东湖高新区佛祖岭街道：将“双重预防机制”引入基层安全治理

      东湖高新区，全称武汉东湖新技术开发区，又称中国光谷，简称光谷，创建于1988年。经过30多年的发展，东湖高新区综合实力和品牌影响力大幅提升，知识创造和技术创新能力提升至全国169个国家级高新区第一，成为全国10家重点建设的“世界一流高科技园区”之一。东湖高新区规划总面积518平方公里，下辖8个街道，并建有8个专业园区，每个园区又建有若干个子园区。2024年，东湖高新区GDP增长7.1%，经济总量占省、市比重分别提升至5.3%和15.2%。亮眼成绩的背后，有一群“幕后英雄”，全力守护它的安全发展。近日，本刊“走进”系列集中采访宣传活动走进东湖高新区，听取相关部门、街道、重点园区（企业）为东湖高新区全力打造“科学之城、追光之城、向往之城”保驾护航的故事。

      “ 五一”假期期间，武汉东湖高新区佛祖岭街道欣和社区安全专干夏明明为社区排了一个“雷”——辖区某餐馆后厨的燃气泄漏报警器发出了警报，她随即通知燃气公司检修人员一同上门处置。经排查，原来是后厨抽油烟机污垢堆积导致抽排功效下降，无法及时排出未能充分燃烧的燃气，进而激发了警报。夏明明告诉记者，去年，在街道的统一组织排查下，欣和社区的高风险点位被尽数起底，从那以后，他们开展日常隐患治理变得更加高效。2024年，佛祖岭街道将在企业安全管理中被广泛应用的“双重预防机制”引入基层安全治理领域，街道平安办指导辖区16个社区、13个改制公司和1家村联合公司实行该机制。“自2024年下半年‘双重预防机制’推行以来，基层工作人员的安全管理工作有了抓手，街道安全治理走上了一条稳健的道路。”佛祖岭街道平安办负责人龙光余表示。

融汇贯通引入“双重预防机制”

      安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制在企业安全管理中颇受认可，这一机制是否可以运用在基层安全治理上？佛祖岭街道党工委书记张贻国这样思考。 担任佛祖岭街道主要负责人之前，张贻国曾负责武汉东湖高新区建管站的工作，深谙基层安全治理之道，对科学有效地开展安全管理有自己的思考。将“双重预防机制”融会贯通地应用于街道安全管理，便是他到任后的安全管理“大动作”。 在张贻国的指导下，佛祖岭街道平安办邀请了安全专家遍访辖区社区、改制公司和村联合公司，在开展双重预防机制业务培训的同时，指导这30家单位根据街道的方案，编制《安全风险分级管控及隐患排查治理手册》。记者看到，《佛祖岭街道办事处实施风险分级管控和隐患排查治理预防机制工作方案》明确规定了街道全域实行分片包保工作机制，副处级以上挂点领导每季度应组织1次调度，开展风险治理，实现隐患“动态清零”。同样的包保机制，在佛祖岭辖区的30家单位中实行。“责任明确、任务细分。”龙光余表示。 2024年11月，佛祖岭街道16个社区全部完成了《安全风险源识别及管理手册》的编订，其中概括了社区各建筑、道路交通、物业公司、社区（村）“两委”组织架构等方面的基本情况。 “我们重点关注辖区‘九小场所’基本情况及安全风险辨识，累计排查830家‘九小场所’，并根据其风险评估情况进行了安全风险分级，其中红色41家、橙色230家。”龙光余介绍，街道平安办另将“九小场所”的场所类型、详细地址、最大容纳人数、燃料使用、具体风险等相关内容汇编成《佛祖岭街道社区九小场所安全风险分级管理手册》。“在此基础上，我们进一步依照安全风险分级绘制了各社区风险分布四色图，编制了社区安全隐患排查指南。”

“眼睛有了隐患雷达”

      欣和社区的高风险点位主要是辖区餐饮经营场所，这些是燃气集中使用的地方，陈丽和同事每天都要随机抽查七八家餐饮经营场所。“‘燃气三件套’、灭火器、逃生通道……有了各式手册的指导，现在我们的眼睛就像隐患‘雷达’，每到一个场所就能精准地锁定隐患。”她说。在经过系统培训后，佛祖岭街道的社区工作者们的“安全雷达”越来越精准。和安社区安全专干宗爱英告诉记者，在以前，她看到有老人捡拾可回收垃圾并不觉得不安全，而现在，她会上前了解老人将杂物堆放在哪里、多久集中售卖一次、消防与应急逃生知识掌握情况等。一旦发现老人有将杂物堆放在消防逃生通道的行为，她都及时劝导老人纠正错误，并主动联系回收站前来集中回收。“现在一看到社区居民楼栋下有人堆放杂物我就紧张，因为有地方发生过因楼上居民往窗外扔烟头引燃楼底杂物的事件，我们要吸取教训。”宗爱英补充说，社区采纳了工作人员的建议，计划将在楼底堆放杂物的行为提升至红色风险，发现一起、处置一起。

向内修炼 向外取经

      应用了“双重预防机制”后，佛祖岭街道30家单位的安全意识得到了显著强化，他们不仅严格落实安全隐患“动态清零”工作要求，还积极向外取经，力求进一步降低辖区安全风险。记者采访的前不久，同兴生活广场秩序部负责人姚文建在公司的集中组织下，前往汉街万达广场“取经”。原来，在安全专家和街道的精准识别下，同兴生活广场的主要安全风险也集中在餐饮经营单位的消防安全上，商场的消防措施虽符合消防部门的规定，但商场负责人并不满足于现状，计划学习先进经验，进一步提升消防处置能力，降低消防安全风险。“经过实地观摩，我们准备借鉴万达广场的做法，在餐饮单位后厨引进更加高效的灭火系统。”姚文建介绍，经改造后，消防警报触发装置进一步部署到灶台上方，一旦感温装置报警，燃气自动阻断，同时灶台上方布置的喷淋口会喷出灭火剂，将后厨火灾扼杀在初始阶段。“双重预防机制”在佛祖岭街道16个社区成功应用后，2025年3月至4月，街道平安办组织专家40人次前往流芳联合实业、佛祖岭恒茂、大谭工贸等9家改制公司下辖的38家企业，开展风险分级管控安全巡查和隐患信息收集工作，将安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制进一步在全域推行。